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北海市人民政府办公室印发北海市关于优化新建社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的若干规定(暂行)的通知

北政办规〔2020〕2号
发布时间:2020-07-09 15:49     文章来源:北海市人民政府办公室     [字体大小:  ]    

各县、区人民政府,涠洲岛旅游区管委会,市人民政府各部门,各园区管委会,各有关单位:

  《北海市关于优化新建社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的若干规定(暂行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
  
                                   2020年7月7日                           
 
北海市关于优化新建社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的若干规定(暂行)
 
    第一条 为持续优化营商环境,提升社会投资简易低风险工程建设项目审批效率,更加方便企业和群众办事,根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号) 和《广西壮族自治区人民政府关于印发广西工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(桂政发〔2019〕28号)要求,结合本市实际,制定本规定。
    第二条 本规定适用于本市行政区域内新建社会投资简易低风险工程建设项目。
    社会投资简易低风险工程建设项目是指:属于《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》以外的,未直接使用各级公共财政投资进行建设,总用地上建筑面积不大于2000平方米,建筑高度不大于24米,且无地下建筑,功能单一的公共服务设施、普通仓库和厂房的备案制工程建设项目。具体以简易低风险工程建设项目清单(见附件)为准。
    第三条  推行“一网通办”。上述建设项目审批事项全流程在北海市工程建设项目并联审批系统办理。相关部门不得要求建设单位办理本规定以外的其他审批事项、评估评价事项。
    第四条 实行“一表式”申请和受理。建设单位在申请办理建设工程规划许可时,需填报建设工程规划许可阶段申请表(包含建设项目备案、伐移树木许可、市政公用设施接入报装申请)。市政务服务中心工程建设项目并联审批综合窗口在受理建设工程规划许可申请的同时,并行受理市政公用设施接入报装申请,并由该阶段牵头单位将相关信息同步推送市行政审批、住房建设、市政管理、园林绿化部门及市政公用服务企业等单位。
    第五条 精减审批事项。建设单位可依获得授权的园区管委会等相关部门同意的建筑设计方案直接申请办理建设工程规划许可。市自然资源部门将办理建设工程规划许可的相关信息同步推送给市行政审批、住房城乡建设、公安部门及市政公用服务企业。如涉及伐移树木,应附带伐移树木许可。
    建设项目不纳入环境影响评价管理,无需办理建设项目环境影响评价审批或备案手续;符合城乡规划或本市建筑用途管理相关规定的,无需开展交通影响评价、水影响评价、节能评价、地震安全性评价等评估评价工作;免于修建防空地下室和缴纳易地建设费。
    建设项目可以不实行监理。建设单位在确定施工单位、监理单位(建设单位自愿选择)和建设工程货物供应商时,可自主决定发包方式,无需进行招标;直接发包的,可直接与承包单位签订合同,无需办理直接发包手续。
    调整缴费时序,企业在取得施工许可前应缴纳的城市市政建设配套费纳入土地出让金收取,不计入建筑成本。
    第六条 压缩审批时限。建设工程规划许可证核发不超过3个工作日。
    建筑工程施工许可证核发,材料齐全情况下办理时限不超过1个工作日。
    不动产登记办理时限不超过3个工作日,并由不动产登记部门邮寄送达不动产权证书。
    第七条 建设项目需要附属小型市政公用设施接入服务的,实行零上门、零审批、零投资的“三零”服务,建设单位无需办理任何行政许可手续,由供水、排水、供电等市政公用服务企业负责建设。
    下列事项属于附属小型市政公用设施接入“三零”服务范围:
    1.供水:连接水管的直径不大于4厘米。
    2.排水:日排水量不大于50吨,连接水管的直径不大于50厘米。
    3.供电:电压等级在10千伏及以下,报装容量不大于630千瓦,管线长度不大于150米。
    市政公用服务企业提供“三零”服务不需办理项目备案、规划、施工、占路、掘路、伐移树木等行政许可,施工前应将施工方案推送规划、住建、交通、公安交通管理、园林绿化和市政管理部门。达到接入条件后,市政公用服务企业应将相关施工信息及竣工资料推送行政综合执法、自然资源、住房城乡建设、市政管理、工业信息管理部门,并负责按标准恢复道路。
    简化小规模管道(线)的市政工程审批,免于办理建设工程规划许可审批手续,实行竣工备案制,具体实施办法由市自然资源部门制定。 
    第八条  优化质量安全管控方式。建设单位对工程质量和施工安全负首要责任。各阶段质量安全风险实施分级管控。
    各类现场管理人员应取得相关资格证书,持证上岗。施工现场质监人员,需取得广西壮族自治区行政执法证,本科或以上学历;项目经理,需具备《注册建造师》资格,并具备本科或以上学历;监理工程师,需具备《注册监理工程师》资格,并具备本科或以上学历;施工图审查人员,需持有《一级注册建筑师证》,并具备本科或以上学历。
    将施工图联审由事前审查调整为事中抽查监管,住房城乡建设部门应当在建设项目开工后,向设计单位调取施工图,并委托第三方审图机构对设计质量进行抽查,抽查结果纳入设计单位和设计人员资质、资格及信用管理。
    调整由建设单位向设计单位提供工程勘察报告的方式。工程勘察工作由设计单位负责发包确定勘察单位,根据场地环境和工程设计要求,精准获得开展设计所需基础资料。
    质量安全监督机构应当在工程施工期间至少开展一次质量安全检查。
    第九条 实行“多测合一”。测绘市场向所有具备测绘资质的单位开放,具备相应资质的测绘单位均可从事与其测绘资质登记范围和作业限额相对应的测绘活动。对于验收涉及的综合测绘工作,由建设单位委托一家测绘单位统一完成地籍测绘、工程测绘和房产测绘工作;测绘成果各部门认可并共享。对测绘单位和测绘人员实行信用管理,测绘主管部门依法履行信用管理职责,对经核实的测绘单位和个人的良好信息和不良信息及时记录信用档案,并依法公示。
    第十条 取消建设项目人防、交通、竣工档案验收,以及水、电、气等工程验收。不得要求建设单位就规划、消防和特种设备单独申请验收,由相关部门在施工中加强过程监管,将过程监管中的规划验收意见及相关信息推送住房城乡建设部门,并将竣工档案及时移送城建档案馆。同时,住房城乡建设部门将联合验收意见推送公安部门;公安部门根据建设工程规划许可文件、地名命名通知和工程验收意见确定建筑门楼牌号,并将相关信息推送住房城乡建设部门和不动产登记部门。
    实行联合验收。工程项目完成所有建设内容由建设单位组织工程预验收后,建设单位按照《北海市工程建设项目竣工验收阶段并联审批实施细则》要求提交工程竣工验收通知及材料,住房城乡建设部门应牵头组织住房城乡建设(消防)、自然资源(规划和不动产)、市场监督(特种设备)等单位在建设单位组织工程竣工验收时,同步开展各自专业验收和现场核查。市政公用服务企业同时现场完成供水、排水、供电等市政设施连通。验收内容合格或通过的,各部门要按照《北海市工程建设项目竣工验收阶段并联审批实施细则》要求及时向竣工验收并联审批窗口反馈结果,住房城乡建设部门要及时配合企业做好工程竣工验收备案。
    第十一条  各相关部门负责完善事中事后监督检查管理机制,落实上述有关措施的具体执行标准由相关部门另行制定。
    第十二条 其他类型的工程建设项目需参照执行上述有关措施的,由相关部门另行规定。
    第十三条 本规定自印发之日起施行。