一、起草文件的必要性

依据自然资源部办公厅《365体育投注_365体育备用网址-直播*官网部署开展2019年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕36号）、省自然资源厅《365体育投注_365体育备用网址-直播*官网开展城镇基准地价修订测算工作的通知》（黑自然资函〔2019〕289号），要求全省统一开展基准地价修订测算工作。为保持海林市地价水平的现势性，充分发挥城镇基准地价在土地市场和土地资产管理中的重要作用，有效发挥价格杠杆对生态环境保护和资源节约集约利用的引导作用，满足土地市场发展和不同权利类型、不同利用类型地价管理需要，按照自然资源部与黑龙江省自然资源厅要求开展365体育投注_365体育备用网址-直播*官网基准地价修订测算工作。

二、依据的法律、法规

《中华人民共和国土地管理法》（主席令第32号）、《中华人民共和国城市房地产管理法》（主席令第32号）、《国土资源部办公厅365体育投注_365体育备用网址-直播*官网加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（国土资厅发（2017）27号）、《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507-2014）、《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2014）等

三、基本框架和主要内容

主要内容包括商服、住宅、工业、公共服务和公用设施用地等用途的基准地价、划拨土地使用权年租金标准等共计九个方面，内容分别为基准地价标准、租赁土地使用权标准、国有划拨土地使用权年租金标准、地下空间用地土地使用权价格、土地收益标准、划拨土地使用权补办出让手续、临时占地费、经济适用住房出售或转让补交土地出让金标准、发布施行情况等。

本轮基准地价含土地取得费（包含拆迁成本、征地成本）、土地开发费和政府纯收益。

四、所要解决的主要问题和采取的措施

    （一）拟解决的主要问题

一是现执行的基准地价不能反映365体育投注_365体育备用网址-直播*官网地价的现势性；二是现执行的基准地价没有公共服务、公用设施用地的基准地价；三是改善营商环境，降低经营者的用地成本，引导土地市场健康有序发展。

（二）拟采取的主要措施

一是按国家和省规定及时更新和发布基准地价；二是增加公共服务、公用设施用地的基准地价，为扩大有偿使用范围提供依据；三是进行了土地年租金标准的调整；四是部分区域进行了土地级别调整；五是新加入了划拨土地使用权权益价格标准；六是公布地下空间用地土地使用权价格；七是公布土地收益标准；八是公布临时占地费标准；九是公布经济适用住房出售或转让补交土地出让金标准。