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各镇人民政府，市政府各有关直属单位：

经市政府同意，现将《海林市房地产“烂尾楼”专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

海林市人民政府办公室

2019年5月13日

海林市房地产“烂尾楼”专项整治工作方案

为进一步规范365体育投注_365体育备用网址-直播*官网房地产企业开发经营行为，切实维护广大购房者的合法权益，促进房地产市场平稳健康发展，按照黑龙江省住房和城乡建设厅等六部门联合印发《365体育投注_365体育备用网址-直播*官网印发〈365体育投注_365体育备用网址-直播*官网开展全省房地产“烂尾楼”专项整治的工作方案〉的通知》（黑建房〔2019〕5号），结合365体育投注_365体育备用网址-直播*官网实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实省第十二次党代会和省委、牡丹江市委十二届二次、三次、四次全会精神，推进落实海林市委六届五次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，本着实事求是、因地制宜的原则，尊重房地产“烂尾楼”项目的历史形成原因，客观分析问题症结，突出重点、分类处理，结合实际，推进全市房地产“烂尾楼”项目有效盘活，解决民生问题，助推全市营商环境改善。

二、任务目标

（一）整治范围。此次专项整治的“烂尾楼”项目是指，截至2018年底已办理用地、规划、施工手续，开工建设并有地上建筑物的商品住宅、商业营业用房等，房地产开发企业无法继续投资建设，停工1年以上的房地产开发项目和市场化运作的棚户区改造项目。具体项目为：托斯卡纳、欧洲城、书香华庭、香山怡林1期、嘉禾影院、皇家御园。

（二）时限和目标。短期内能够解决的问题要在2019年底前全部整治到位；整治难度大、短期内不能解决的，力争2019年底前取得阶段性成果，同时长期开展整治工作，直至问题彻底解决为止。

三、工作内容及时间安排

（一）开展调查摸底（3月21日至3月31日）。要对全市房地产“烂尾楼”项目进行全面认真排查摸底，建立详实项目台账。

（二）分类梳理原因（4月1日至4月15日）。要在调查摸底的基础上，详细分析烂尾原因，梳理清楚权属关系，明确产权人，了解实际情况，查找问题症结。

（三）研究解决措施（4月16日至4月30日）。要集中对全市房地产“烂尾楼”项目进行深入研究，落实整改对策措施、目标任务和整改完成时限。要结合项目实际，分类施策，一个项目对应一套解决方案，明确时间节点，分部分项细化整改方案，提高方案的可行性和操作性。

（四）有效推进整改（5月1日至12月31日）。要明确每个项目牵头领导、责任部门和责任人，主动服务，及时跟进，帮助企业解决实际困难和问题，推进项目及早盘活。

四、加强领导

为确保工作顺利推进，成立海林市房地产“烂尾楼”专项整治工作领导小组。

组  长：高  峰  市委副书记、市政府市长

副组长：张兴武  市政府副市长

成员由市住建局、开发区、市自然资源局、市征收办、市财政局、市人民银行、市法院、市税务局等单位主要负责人组成。

领导小组下设办公室，办公室设在市住建局，成员由市住建局和开发区抽调人员组成。具体负责专项整治工作的沟通协调、通报情况和日常工作。

五、任务分工

1. 市住建局、开发区负责排查市区房地产“烂尾楼”项目，建立项目台账，摸清原因、梳理权属关系；对无力续建的建设单位，委托事务所做好已建工程的清算评估工作；协调相关方盘活、续建房地产“烂尾楼”项目；及时办理好招投标、质量安全监督和施工手续；加强工程进度监测预警，对“停缓建”1年以上的项目按停工年限分级预警，动态跟踪、及时上报；核实房地产“烂尾楼”项目各项手续办理情况，协调相关职能部门，依法依规帮助房地产“烂尾楼”项目建设单位办理审批相关手续；监督查处不配合整治工作的开发企业；对不配合整治工作的开发企业，严禁审批新建房地产项目。

2. 市自然资源局负责统计未按期开工建设的房地产开发项目，经确认无法继续开工建设的，经市政府批准，依法依规收回土地使用权，重新进行土地招拍挂；调整房地产“烂尾楼”项目土地使用权；依法、依程序调整项目使用功能、性质、容积率等规划设计条件。

3. 市征收办负责处理“烂尾楼”项目涉及的征收拆迁和回迁安置问题，做好征收拆近、回迁安置和补偿工作。

4. 市财政局、市人民银行负责监督、指导相关金融政策实施，通过资产抵押、信用担保等方式帮助企业解决资金困难；在风险可控、商业可持续的前提下，适当提高盘活房地产“烂尾楼”项目企业的授信额度，因地制宜帮助企业解决资金难题，盘活现有资源。

5. 市法院负责裁定房地产“烂尾楼”项目涉及的债权债务诉讼，解决产权纠纷，界定违法民间借贷；提升涉及房地产“烂尾楼”项目案件的审执效率，确认债权债务；加大案件执行力度，为专项治理提供法律援助。

6. 市税务局负责依法依规认定、排查房地产“烂尾楼”项目的相关税费，做好房地产“烂尾楼”项目承接转换后的征收管理工作。

六、具体要求

（一）压实主体责任。市政府是房地产“烂尾楼”项目整治工作的责任主体，各相关职能部门，要分工协作，各尽其责，形成工作合力。市住建局、开发区要联合市自然资源局等相关部门制定具体工作方案，细化工作任务，制定有效整治措施，全力推进，确保整治工作取得实效。各成员单位要落实专人负责本次专项整治工作。

（二）健全工作机制。各相关部门要把房地产“烂尾楼”专项整治工作纳入重要日程，明确工作计划目标，抓好重点和突破口，实行目标管理责任制，确保房地产“烂尾楼”专项整治的各项措施真正落到实处

（三）严格整治标准。要提高房地产“烂尾楼”专项整治工作标准，坚持实事求是的原则，结合项目实际逐个项目制定整治标准，确保整治工作能够量力而行、尽力而为、取得成效。要在今年开展集中整治的基础上，谋划好以后的工作计划安排，持续开展整治，直至“烂尾楼”项目开工建设，彻底盘活。

原文下载：海政办规（2019）5号（365体育投注_365体育备用网址-直播*官网印发海林市房地产“烂尾楼”专项整治工作方案的通知）